17项措施实施 养猪业现四大转机

11月22日，在农业农村部召开的10月份生猪生产形势新闻发布上，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海给出回应，“生猪生产的四项硬指标出现积极变化，力争明年底基本恢复到常年80%左右的水平。”

猪肉是重要的民生产品，猪肉的稳产保供，引起了从中央到地方的重视。

从今年8月底以来，国家密集出台一系列关于扶持生猪生产的政策措施。9月6日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，明确了一揽子17条支持生猪生产发展的政策措施。农业农村部会同有关部门成立恢复生猪生产协调办公室，积极推动各项生猪生产扶持政策落实落地，强化各地政策落实跟踪调度；加强对生猪生产和市场、饲料生产等情况的跟踪监测。

截至目前，全国已有28个省（区、市）出台了扶持生猪生产的政策文件，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任；一些省份大力支持龙头企业扩产增养，建设高标准规模养殖场，增加产能的同时推动产业升级。不少地市级人民政府也出台了生猪稳产保供的政策措施，确实是真刀真枪的硬措施支持生猪生产恢复和发展。

11月7日，农业农村部召开南方九省（区、市）生猪生产调度会，推介“龙头企业加农户”“产业体系帮农户”等技术模式，调动小散户增养补栏积极性，促进南方地区生猪生产加快恢复。各项政策的效果正在显现，全国生猪生产整体上进入了止降回升的转折期，生猪存栏环比降幅进一步收窄，能繁母猪存栏开始止降回升，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标都在好转，供需矛盾有所缓解。进入11月份，全国生猪价格已经有所回落。

随着扶持生猪生产各项利好政策的落实落地，加上市场行情看好，养殖户补栏增养的积极性明显提升，10月份生猪生产主要指标都出现了积极的变化。

杨振海称，目前养猪业出现了四个积极变化：一是全国能繁母猪存栏首次止降回升。10月份，能繁母猪环比增长0.6%，这是自去年4月份以来能繁母猪存栏环比首次增长；二是全国规模养猪场生猪生产持续较快恢复。10月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.5%；能繁母猪存栏环比增长4.7%。这已经是全国1.3万家年出栏5000头以上的规模养猪场，规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏连续两个月环比增长；三是全国生猪存栏降幅进一步收窄。10月份，全国生猪存栏环比降幅是0.6%，与8月份、9月份相比，分别收窄了9.2和2.4个百分点；四是全国生猪生产恢复面不断扩大。东北、西北和黄淮河地区生猪恢复比较快，西南、华南地区产能下滑也趋缓。

杨振海表示，从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见底，目标是年底前存栏有望止降回升。然而，生猪生产有自身的规律，恢复生产还需要一个过程。对于明年上半年的生猪生产来说，主要还取决于今年下半年能繁母猪存栏的数量。目前能繁母猪存栏量已经止降回升，照此趋势发展，在疫情防控持续推进和疫情稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体来说将进一步好转。