地方城市两会布局2020 提升城市能级优先保障民生

地方城市两会布局2020，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，开年以来，在最近各个城市举行的两会、市委全会以及其他重要会议上，在多个重点领域都有大动作。随着我国经济步入新常态，中心城市的引领作用日益突出。提升城市能级，做大做强中心城市平台，加快转型升级，成为各地聚焦的重点。

同时，经济下行压力叠加大规模减税降费，2020年地方财政收入继续呈现低速增长态势，而刚性支出压力不减，过紧日子成为今年不少地方工作报告的关键词，政府一般性支出、非刚性支出大幅压减，事关老百姓生活的民生支出则重点保障。

多地瞄准提升城市能级

1月7日上午，南通市第十五届人民代表大会第四次会议开幕，南通市代市长王晖向大会作政府工作报告：2019年，南通预计地区生产总值9400亿元、增长6.5%以上。展望2020年，报告明确指出，今年是南通经济总量突破万亿的关键一年。南通要乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，全方位融入苏南，全方位对接上海，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，确保经济总量过万亿。

“面对过万亿，我们准备好了没有？”在此前1月3日举行的南通市委十二届十次全会上，南通市委书记徐惠民向全场干部抛出问题，“跻身‘GDP万亿俱乐部’是更高城市经济能级的象征，必须科学应对外部趋紧环境，坚决顶住经济下行压力,咬定目标、守住底线，能快则快、做大总量。总量过万亿，并不代表质量上台阶。必须更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，推动基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等与万亿级城市相匹配。

与南通相似，烟台、泉州、东莞等经济大市也纷纷提出要提升城市能级。

1月3日，烟台市举行市轨道交通集团有限公司揭牌仪式，随后烟台市委书记张术平主持召开全市轨道交通建设专题会提出，要推动烟台早日进入城市轨道交通时代。张术平表示，烟台作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一，完善城市功能、提升城市能级，建设轨道交通势在必行；解决群众反映强烈的交通拥堵和出行不便问题，强化中心城区互联互通，治本之策在于建设轨道交通；在当前经济下行压力加大的形势下，扩投资、抗下行、稳增长，轨道交通建设是有力抓手。

1月9日上午，东莞市委十四届十次全会召开。会议提出，深入推进城市品质提升工程，加快建设高品质现代化都市。城市品质提升将从重点突破转入全面完善和整体提升的常态化阶段。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，泉州、烟台、南通等制造业大市，此前传统的发展模式达到了瓶颈，因此通过提升城市能级，做大做强中心城区，把市域的基础设施搞上去，尽可能地完善当地的公共产品，一定程度上可以完善发展环境，有利于吸引人才、技术等要素集聚，进而推动转型升级。