创业板迎来“注册制改革”新目标 可能先采取与原有制度并行的模式

这是创业板注册制改革首次出现在地方政府工作报告中。

在此之前，深交所描述2019年改革目标时都仅表示将“全力推进创业板改革”。

今年2月底，时任广东省委常委、常务副省长林少春在国新办新闻发布会上透露，“正在按照有关要求，完善创业板改革，以及试点注册制的必备条件。”

广东地方金融监管局也未置身事外。

今年2月27日，广东地方金融监管局在回复提问时称，积极向中国证监会商请加快推动深交所创业板改革并试点注册制，“使得未来创业板与科创板在发行上市等基础性制度方面能保持一致。”

今年全国“两会”期间，深交所总经理王建军称，“创业板改革已经不远了……(我)将会提注册制改革保障方面的建议。”

7月22日，科创板开市，其试点注册制的优势逐渐体现，至今日正好完成第一个月的运行。

付立春告诉记者：“科创板的注册制在现有法律环境下实现了非常大的突破。企业符合科创定位、信披规范、持续经营等方面的基本要求就能上市，上市后的市场表现、监管也是按照注册制的核心要求运行，当然，未来必定会有企业退市。”

不过，作为现有的存量市场，创业板实施注册制面临的挑战与科创板有较大不同。付立春说：“创业板的注册制改革面临现有的存量市场，以及以核准制为基础的一整套的现有制度安排，改革挑战更大。”

截至8月22日，创业板共有上市公司769家，总市值约53905亿元，流通市值约34284亿元，分别约占深圳市场的3/1、4/1和5/1。

岑赛铟在采访中说：“现在证监会发审委合并后是创业板、中小板和主板一起审核，若创业板变更为注册制，发审委的职责中势必要剔除创业板公司的审核，这对现行发审体系也将带来较大变化。”

面对重重难题，付立春认为，广东省、深圳市及地方金融监管局等还将需要发挥更大作用。