证监会：加快建设中国特色现代资本市场法治保障

中国证监会首席律师焦津洪1月7日在第27届中国资本市场论坛上表示，下一步，中国证监会将坚持“建制度、不干预、零容忍”，对中国特色资本市场法治建设的基本内涵、实现路径、重点任务进行更加深入系统的思考，为加快建设中国特色现代资本市场提供更加坚实的法治保障。

焦津洪介绍，在推进中国特色资本市场法治体系建设过程中，证监会主要积累了以下四方面经验。

坚持党对资本市场法治建设领导。“如果顺利的话，今年公司法修改有望通过。”焦津洪表示，从2019年证券法修改，到2020年刑法修正案（十一）获审议通过，到2021年中办国办印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，再到2022年期货和衍生品法落地，近几年来几近每年一部关于证券期货市场的重大法律和重大文件出台，充分体现了党中央对于资本市场法治建设前所未有的重视和关心。

坚持资本市场法治建设的人民性。证监会从民主立法程序、制度内容设置、风险处置等方面不断健全“大投保”格局，注重加强中小投资者合法权益保护，建立证券集体诉讼、欺诈发行责令回购、先行赔付等制度，全链条的投资者民事赔偿体系基本建成。

坚持资本市场法治建设的守正创新。“资本市场很多制度是舶来品，不可避免要借鉴国际成熟经验，但同时应当看到，我国的政治制度、市场基础、投资者结构、法治诚信环境等现实条件与西方国家并不相同，不能简单照搬照抄移植，应根据国情坚定不移走中国特色发展之路，充分发挥我国的制度优势，创造性地加强法治供给，在注册制改革、金融风险防控、执法司法体制机制改革等方面进行一系列重大制度创新。”焦津洪指出。

坚持将资本市场法治建设与中华优秀传统文化相结合。资本市场法治建设注重从中华优秀传统文化中汲取智慧，在着力建设中国特色现代资本市场的过程中引导树立“合规、诚信、专业、稳健”的文化，健全投资者证券纠纷多元化解机制，努力使资本市场的法治建设扎根于中华文化的肥沃土壤。

焦津洪还指出，证券集体诉讼制度从制度设计到首案落地是探索中国特色资本市场法治道路的一次成功实践。他表示，相关制度安排充分发挥了投资者保护机构作为公益组织的作用，对防止滥诉作出制度安排，有效保护了投资者合法权益。

来源：中国证券报·中证网 作者：倪伟

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