大力发展绿色金融 增强绿色低碳科技创新能力

多位专家在日前举行的第四届外滩金融峰会上表示，推动发展方式绿色转型，科技支撑是关键，应增强绿色低碳科技创新能力，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。同时，应大力发展绿色金融，并强化绿色金融激励约束机制。

增强绿色低碳科技创新能力

十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦说，中国的能源转型应当走一条增量优先、以新代旧、积极创新、市场驱动的转型之路，解开减碳与增长两难、实现减碳与增长双赢的钥匙，实际上是创新驱动的绿色技术替代和减碳成本的下降。

在刘世锦看来，减碳类型可分为衰退型减碳、增效型减碳和创新型减碳。其中，创新型减碳是通过创新形成新的工艺、技术等，在达到相同产出的情况下，实现低碳、零碳排放。如果用这类技术去替代原有的高碳技术，就可以在实现相同产出前提下减少碳排放。

“绿色转型核心是绿色技术的创新和替代。”刘世锦说，绿色技术需达到三个目标，一是高技术含量的生产率，二是少排放或零排放，三是和传统产业相比更具有竞争力的低成本。

中央财经委员会办公室副主任尹艳林认为，推动发展方式绿色转型，科技支撑是关键。要增强绿色低碳科技创新能力，狠抓绿色技术攻关，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。在化石能源清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、储能、二氧化碳捕集利用和封存等重点领域，推进重大科技攻关。引导企业积极研发和引进先进适用的绿色低碳技术，提升绿色制造水平。

完善绿色金融激励约束政策

绿色转型离不开政策保障和金融支持。中国人民银行研究局局长王信介绍，我国已初步建立起绿色金融政策体系。2016年人民银行牵头印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，已形成具有“三大功能”和“五大支柱”的绿色金融体系。人民银行等金融监管部门在绿色金融标准制定、碳核算、环境信息披露、金融机构绿色金融评价等方面采取许多措施。

业内人士认为，下阶段应加快发展绿色金融，并强化绿色金融激励约束机制。尹艳林表示，要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，加大对绿色低碳产品、技术等支持。积极推行绿色产品政府采购制度，推进绿色税制改革。大力发展绿色金融，扩大绿色信贷、绿色债券等融资规模，发展绿色基金。引导银行保险机构规范发展绿色消费金融，依法依规推行环境污染强制责任保险。规范发展政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与绿色低碳项目投资建设运营。

王信表示，要深入研究完善我国金融激励约束政策。适时拓展结构性货币政策的适用机构、支持领域，更多惠及中小企业；政策工具设计应着眼于中长期支持绿色低碳转型发展的要求，相关工具的搭配、力度可适情调整；研究逆周期资本缓冲、差额准备金率、不同资产适用不同风险权重的可行性；适当提高绿色资产的抵押率；便利和规范绿色金融产品发行与交易，降低融资成本，鼓励绿色贷款证券化；进一步推动完善绿色金融、转型金融标准，强化金融机构碳核算，推动强制性信息披露。

来源：中国证券报·中证网作者：欧阳剑环

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