扩大制度型开放 助力上海国际金融中心建设

多位业内人士12月9日在第四届外滩金融峰会上表示，扩大制度型开放是高水平对外开放的必然要求。应通过扩大制度型开放，进一步加强境内外互联互通，助力上海国际金融中心3.0版建设。

着力推进制度型开放

高水平开放必须建立在高水平制度体系上。上海财经大学校长刘元春表示，推进制度型开放，要在规则、规制、管理、标准上做文章。他强调，高水平开放最为重要的是推动内部改革，通过各项举措及要素市场上的制度改革，降低交易成本，充分显示制度在微观领域中的优势。

扩大制度型开放将为外资银行保险机构在华发展带来新机遇。银保监会国际部主任廖媛媛表示，为扩大制度型开放，银行保险领域将重点做好多方面工作。例如，在外资机构监管政策方面，银保监会将推动营商环境与国际接轨，促进外资机构充分发挥专业特长；积极回应外资机构合理诉求，进一步健全差异化监管制度和规则。

为加强境内外互联互通，深交所副总经理唐瑞表示，下一步，深交所将在交易、融资、产品、基础设施等方面进一步加强境内外互联互通，拓展可持续金融国际“朋友圈”，塑造制度型高水平双向开放模式。

助力上海国际金融中心建设

制度型开放对上海国际金融中心的意义也愈加重要。上海新金融研究院理事长屠光绍表示，制度型开放对上海国际金融中心建设更具有基础性和引领性。同时，对于上海国际金融中心的发展也有着更重要的可持续性。

在中国外汇交易中心党委书记霍颖励看来，上海国际金融中心高质量发展，需要稳步扩大市场领域规则、规制、管理、标准等制度开放。坚持系统观念，加强与国际通行规则衔接，整体规划、统筹形成公开透明、可预期的市场开放政策和制度框架，不断完善市场化、法治化、国际化开放生态。积极参与全球金融治理，搭建国际合作交流平台，推广中国特色金融市场发展的经验，在国际金融治理中提供更多中国智慧、中国倡议、中国方案。

展望后续，屠光绍表示，经过近30年的发展，上海国际金融中心建设前两个阶段的任务基本完成，现在和今后要建设上海国际金融中心3.0版。“以高水平开放推动上海国际金融中心3.0版建设需要形成更多合力。例如，要发挥市场和政府驱动的体制优势；发挥好开放和改革‘双引擎’作用；形成监管部门之间的有效协调；建立中央和地方的协同机制。”他说。

“上海银保监局将与相关部门共同构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系；在风险可控的前提下，支持机构不断丰富面向国际的人民币金融产品；推动上海自贸试验区及临港新片区机构，加强与长三角其他地区机构的业务联动；与有关部门一起积极推进上海国际再保险中心建设。相信这将吸引更多优质外资银行保险机构落户上海、落户长三角，共同参与上海国际金融中心建设和发展。”上海银保监局局长王俊寿表示。

来源：中国证券报·中证网作者：本报记者彭扬

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