上海国际金融中心建设能级提升将深度推进

多位业内人士日前在2022上海国际金融中心发展论坛上表示，上海国际金融中心建设将在制度开放、法治保障、有序推动人民币国际化等方面持续耕耘，未来上海国际金融中心建设能级提升将深度推进。

上海市委常委、常务副市长吴清透露，上海将进一步鼓励金融机构创新产品和服务，加快金融科技应用和数字化转型，支持实体经济发展；将配合国家金融管理部门，推出更多首创性、引领性金融开放创新举措，吸引更多国内外金融机构和投资者；将着力优化金融营商环境，提升公共服务水平，为金融机构提供精准、高效、便利的服务，营造更加良好的创新创业生态，打造金融人才高地。

“近年来，上海国际金融中心建设能级不断提升，核心功能不断强化，突出体现在市场体系更加完善、改革创新持续深化、开放水平稳步提升等方面。”吴清表示，今年以来，上海金融市场保持稳健运行，1月至10月成交额2416万亿元，同比增长20.2%。同时，上海愈发成为外资金融机构的青睐之地，外资金融机构占比达到30%以上。

上海国际金融中心建设正迈入新阶段，新一轮的开放与创新正在路上。全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林表示，对外开放是我国的基本国策，要继续扩大金融高水平双向开放，对标国际规则，稳步推进制度型开放。

人民银行上海总部党委委员、副主任孙辉认为，上海要继续当好金融改革开放“排头兵”，在金融领域制度型开放上发挥引领作用；要积极参与国际金融规则和标准制定，以制度优势提升上海国际金融中心的国际影响力和吸引力。

“上海国际金融中心建设既要重视市场开放，更要重视制度开放，要形成市场开放和制度开放的良性互动。相比市场开放，制度开放更具有挑战性，对于上海国际金融和经济发展更具有基础性和长期性意义。”全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍强调。

上海正在进入高水平制度型开放的新发展阶段，这也迫切需要更高水平的金融法治保障。孙辉直言，要用好浦东新区立法权，加强金融管理、司法、立法的衔接配合，用法治手段保障金融改革开放顺利推进。

“《上海市推进国际金融中心建设条例》已运行10余年，随着形势变化，很多内容亟需进行调整完善。”上海市人大常委会副主任肖贵玉透露，目前《条例》的修订已经列入明年上海市人大的立法项目。

关于《条例》修订，肖贵玉表示，有五方面要点，包括健全金融体系；推动金融高水平开放，提升金融国际化水平；配合国家金融管理部门支持深化科创板改革发展；深化金融市场改革；重视数字金融与金融科技，促进金融科技产业集聚等。

在支持深化科创板改革发展方面，肖贵玉表示，通过立法支持上海证券交易所优化科创板发行上市审核机制，完善发行审核与注册的衔接机制。支持创新上海证券交易所与境外资本市场的合作模式，推进合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易，鼓励开发科创板指数产品，推出科创板的相关衍生品。

值得一提的是，上海国际金融中心建设与人民币国际化联动效应正进一步显现。

在业内人士看来，上海国际金融中心建设还需有序推进人民币国际化。《上海国际金融中心建设系列报告2022》认为，关键在于打造人民币跨境使用枢纽，进而推动贸易投资高水平自由化便利化，提升人民币金融资产配置中心和风险管理中心功能。

交通银行行长刘珺在第五届虹桥国际经济论坛上曾表示，在人民币国际化、数字人民币协同发力下，注入数字化元素的人民币国际化2.0版将持续提速，并成为中国国际竞争力提升的重要切入点。作为中国对外开放的前沿窗口，上海也必须在这一领域先行一步，并将其作为上海国际金融中心建设的主要突破口。

来源：中国证券报·中证网作者：黄一灵

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