中国吸烟总人数首次下降 专家建议持续提高烟草税

“目前有一些政策一直都推不动，比如公共场所全面禁烟的法律目前还没有出台，烟草广告、影视镜头依然出现，外包装盒的警示标示坚持不上，只用一句‘吸烟有害健康’，包装盒做的极致漂亮，这都是违背《公约》约定的。”控烟专家吴宜群表示。

《公约》第8条及其《实施准则》明确要求：缔约方应当在《公约》生效5年内，依据普遍保护原则、100%室内无烟原则，确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的《公约》要求立法保护的场所，使公众免受室内二手烟的危害。

事实上，北京率先执行了《北京市控制吸烟条例》后，公共场所内吸烟率出现了明显的下降。评估报告显示，“有人吸烟”场所的构成比下降了14.1%，场所内烟头平均数下降2.10。《条例》实施后，控烟措施工作成效明显，场所内吸烟行为整体上有所减少，易出现吸烟行为的区域发生了变化。

“保护所有中国公民呼吸无烟空气的权利，需通过国家立法，同时出台有足够经费支持的实施方案，并且警惕烟草业干扰和阻碍立法进程。2014年向社会公开征求意见的国务院《公共场所控制吸烟条例（草案）》应迅速获得通过并全面实施，不留任何例外和漏洞。”吴宜群表示。

对于公共场所控烟立法的问题，孙佳妮表示，希望2014年征求意见的《公共场所控制吸烟条例（草案）》能够重新提上日程，早日实现在中国所有室内公共场所全面禁烟。

此外，烟害警示图形是覆盖面最广、最经济有效的烟害健康教育方式。目前在烟草包装上采用图形警示标识的国家/司法管辖区已达105个国家，覆盖全球58%的人口；中国的烟草包装却因烟草业的阻挠，维持着“美丽烟包”的形象和温和含糊的“文字警语”。中国的烟草包装没有理由拒绝采用大而明确的图形，以有效警示烟草危害。