央行：绿色低碳转型对我国经济高质量发展是重大机遇

中国人民银行研究局局长王信12月17日在“《财经》年会2023：预测与战略”上表示，绿色低碳转型对我国经济高质量发展是重大机遇，有望驱动创新、创造额外的就业机会、大规模增加资本积累，释放新的经济增长潜能。关键要充分发挥市场机制的基础作用和相关政策的支持引导作用，包括及早完善碳定价机制，大力发展绿色金融产品和服务等。

“目前，我国拥有世界三分之一的风力发电装机容量、四分之一的太阳能发电容量，拥有世界上最大的绿色债券和信贷市场，绿色金融、转型金融发展空间广阔，我国完全有能力同时实现经济增长和绿色低碳有序转型。关键在于充分发挥市场机制的基础作用和相关政策的支持引导作用。”王信说。

具体而言，王信认为，重点包括一是及早完善碳定价机制，充分发挥合理碳价有效引导资源配置的作用。完善全国统一的碳排放权交易市场，扩大其覆盖的行业和企业，引入金融机构发展各类金融产品，提高碳定价的有效性和科学性。扩大绿色碳汇、蓝色碳汇，鼓励、支持自愿碳减排市场发展。考虑在我国现有资源税、环境保护税的基础上，适时引入碳税（费），主要针对碳排放权市场未覆盖的行业和企业，与碳市场交易形成互补，共同形成合理碳价，强化对节能减排的激励约束。

二是着眼于全球高标准，建立和完善我国绿色金融、转型金融标准，强化企业、金融机构碳核算和气候环境信息披露，增强各类市场主体进行绿色低碳转型的市场约束和监管评价，防范“洗绿”、“伪可持续性”。

三是针对绿色低碳转型投资规模大、初期面临较多不确定性的特点，大力发展绿色金融产品和服务。相关产品包括绿色信贷、绿色债券、可持续挂钩债券、碳中和债券，以及股票、基金、保险等。政府可通过财政贴息、财政担保、政府性投资基金、央行定向再融资、绿色金融评价等手段，充分发挥政策性银行、开发性银行的作用，加大对绿色低碳活动的低成本资金支持。由于技术进步是实现碳减排和经济持续发展的关键，尤其应加大对绿色低碳技术研发和应用的支持力度。

四是针对部分地区、行业、人群可能因低碳转型而受到较大冲击，及时采取措施促进公正转型。加大财政转移支付力度，进一步完善和发展失业保险、养老保险和医疗保险，妥善解决受冲击人群的再就业问题，维护其身心健康。货币政策应更加关注就业目标，支持高碳行业有序转型和中小企业健康发展。

五是及时防范和应对气候变化相关金融风险。做好金融机构、地区等层面的气候风险敏感性分析和压力测试，研究采取逆周期资本缓冲、差额存款准备金等监管工具防范高碳行业风险积累，存在较大脆弱性的金融机构应及时补充资本金、处置不良资产。少数高碳行业较为集中、转型风险较大地区，应做好预案，通过地方政府救助、动用存款保险基金以及必要时动用金融稳定保障基金等，防范和化解区域性、系统性金融风险。

来源：中国证券报·中证网 作者：周佳

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