保障药品供应稳定药品价格 国家坚决打击乱涨价！

“我们调查了3200多种常用药品价格，大概只有200多种涨幅较大，集中在部分短缺药、急（抢）救药和少数非处方药。”在国务院新闻办公室8月22日举行的国务院政策例行吹风会上，针对近期药品价格上涨的现象，国家医疗保障局（以下简称“国家医保局”）副局长陈金甫分析指出，根据我国特点，用药需求主要在临床、在医院。这些用药的价格多数稳中有降，但民众对此感受不深。

陈金甫分析说，这200多种涨幅较大的药是日均治疗费用比较低的药，65%的涨价药品日均治疗费用在3元以内。陈金甫表示，对不合理的涨价，我们要采取综合性的、坚决的手段予以打击。

药品市场调节机制不充分

药品价格为什么会上涨？

陈金甫将“市场调节机制还不充分，涨价药品多数具有市场容量小、竞争不充分的特点，同时又是临床必需、缺少替代的药，容易出现‘以缺逼涨’的态势”列为重要原因。

据了解，从2015年国家放开药品定价以来，除涉及人民群众公共安全的麻醉用药、精神药品等价格仍由政府定价，其他定价由市场自发形成。陈金甫表示，一些药品生产高度集中或供应渠道单一，容易产生垄断；一些小品种药品的生产具有特殊性，如必须符合有效性和安全性，有特殊的技术门槛和生产流程工艺需要，短期内其他企业难以进入，或难以通过扩大生产及时增加供给；还有一些小品种用药，存在市场需求不稳定、不均衡问题，如农药中毒病例，每年全国发生的数量不多，也不知道会发生在哪个医院，所以不容易稳定供应，这种短缺必然会传导到价格上。

陈金甫进一步解释说，中国药品市场的发展有一个逐步成熟的过程，市场机制也需要不断完善。原先的药品市场，企业多，小散乱差，恶性竞争比较激烈；流通环节多，利益错综复杂、层层加价，存在着不少进入壁垒。这些反映到价格上，就有一些怪象，比如企业生产低价药的积极性不高，导致大家买不到一些便宜药，而高价药卖得却很好。近年来国家推动体制机制改革，取消公立医院药品加成，实行零差率销售，通过财政补助和调整医疗服务价格“腾笼换鸟”，解决医院合理收入等问题，对上游药品的生产起到了正向作用。

监测数据显示，2015年以来，70%的常用药价格降低或持平，抗癌药等高价药品价格平均降幅达到18%。30%左右常用药的价格有所上涨，个别品种涨幅较大。除了药品市场调节机制不充分，上游原料药垄断涨价和客观的成本因素也是药品价格上涨的原因。具体说来，一些药品或原料药生产环节高度集中，原料药分销的渠道容易被控制，有人通过垄断控销来达到非法牟利的目的；人工成本投入增加、产品质量水平提高、环保投入增加，也产生了合理成本的增加，对于历史价格低的药品影响较大。