养老服务体系逐步构建完善 多部门连续发力推进

近年来，随着我国人口老龄化问题日益加剧，养老问题开始凸显。今年以来，我国已陆续出台了多项利好政策促进国内养老产业发展。《中国商业长期护理保险发展模式和实践研究报告》显示，预计2020年我国养老地产市场规模将达7.7万亿元，2030年市场规模将达到22.3万亿元。

日前召开的国务院常务会议确定了深入推进医养结合发展的措施，要求以民生需求为导向培育经济新增长点，加大政府支持带动社会力量投入，增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给。

近期以来，养老产业利更是好政策频发。工信部提出要形成养老产业技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局；民政部更是出台文件，针对当前养老服务领域存在的突出问题，提出了一系列具体解决措施。

养老服务体系逐步构建完善

9月26日，位于武汉市武昌区的南湖街爱照护颐养中心，住在这里的老人们也在用自己的方式庆祝着即将到来的国庆佳节。他们有的聚集在一起唱歌，有的一起练书法，中心上上下下一片喜气洋洋。

南湖街爱照护颐养中心是武汉市首个中心辐射模式的养老服务中心，这里面对社区内适龄老人提供助餐服务，为中度、重度照护级别老人提供机构照料服务，也为大病出院还需康复护理、家属需要“喘息服务”的老年人提供短期住养服务。

该中心还依托大数据、人工智能等技术手段，借助智能远程监护设备和关爱系统开展“互联网+居家养老”服务，驻点老人发生异常情况10秒钟报警，社区居家用户10分钟内上门响应。投入的新一代智能床，可实现直接人机对话，完全声控，进一步解决了老人学习使用设备的难题。

据了解，在武汉市范围内，已经建成12个区级统分平台，为全市187万老人提供服务，每个区级统分平台对接全区老人，同时也接入1800多家养老服务供应商导入平台，为老人提供各种个性化的为老服务近200万次。

“目前武汉市已逐步形成社区嵌入、中心辐射、统分结合三位一体的居家养老服务体系，初步实现了‘养老全方位、服务零距离’。”武汉市民政局相关负责人介绍，武汉市的互联网+居家养老利用传感设备、电子地图、可视呼叫等互联网技术，将养老机构专业服务精准化、标准化、低成本送到老人家中，在全市范围打造一座“没有围墙的养老院”和“一刻钟养老圈”。

让老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。近年来，湖北省着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全面放开养老服务市场，已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

“人人都会老，家家有老人，统筹养老服务领域底线民生、基本民生、质量民生，是全社会共同的责任。”中南财经政法大学公共管理学院院长赵曼认为，养老服务的高质量发展，要求有为政府、有效市场和有活力社会的共同发力。

近年来，各地积极应对人口老龄化，加强顶层设计，推进养老服务供给侧改革，通过全面放开养老服务市场、加快推进城乡社区居家养老服务、加强技能培训、持续推进“互联网+居家养老”建设等，养老服务供给能力逐步增强、结构日趋合理、质量明显提升。

多部门连续发力推进养老事业

数据显示，截至2018年末，我国60岁以上老年人口已经接近2.5亿人，是世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。随着人口老龄化程度加剧，养老问题开始凸显，养老也一直是人们最关注的话题之一，关于加强养老事业发展的民间呼声一直不断，政府也多次发文予以推进和支持。

4月16日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，就养老服务发展从深化放管服改革、拓宽养老服务投融资渠道、扩大养老服务就业创业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设等6个方面提出了28条具体政策措施，并为多维度养老服务工作展开提供了顶层指引。

6月28日，财政部等六部门发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，为养老等服务机构提供税费优惠政策，让符合条件的企业享受到这一政策利好，从而激发更多市场化服务机构入市。

近段时间以来，养老产业的利好政策更是密集出台，发改委、财政部、工信部、民政部等多部委相继发文，关注养老服务。除此以外，全国31省份也纷纷出台养老服务政策，发力养老服务。

近日，民政部印发的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，从六个方面提出17条具体措施，提出推动解决当前存在的有效供给不足、消费政策不健全、营商和消费环境有待改善等突出问题，更好地满足养老服务需求。在培育养老服务消费新业态方面，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。同时，加快互联网与养老服务的深度融合，打造多层次智慧养老服务体系，创造养老服务的新业态、新模式。

9月23日，工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见。根据预计，到2025年，我国老年用品产业总体规模超过5万亿元，老年用品产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

经济专家指出，利用新的技术和业态手段促进养老消费升级，是我国促进消费供给提质增效的重要手段。随着人口老龄化和城镇化发展，各种养老需求潜力较大，养老产业将迎来新的发展机遇。