市场准入负面清单（2019年版）向社会公布

“合法有效的市场准入措施‘全面覆盖’，在大大提高市场准入负面清单的完整性，也杜绝了‘单外有单’、单外仍有禁止和限制市场准入的现象。”上海对外经贸大学法学院副教授申海平指出，如果应该纳入的准入措施没有被列入，那么负面清单的权威性就会大打折扣。只有将哪些是禁止的，哪些是需获得许可方可进入的都一一列出，才能减少市场准入负面清单适用中的不确定性。

地方依法设立的市场准入管理措施，也被列入《清单（2019年版）》。例如，将“保健用品批准证书发放（吉林）”、“地方铁路运营许可证（含临时运营许可证）的核发（河北）”等地方依法设立的准入措施列入，更好兼顾地区差异性。新设立的准入措施也被及时纳入。如将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入，确保清单准确有效。

此外，《清单（2019年版）》还增列部分符合清单定位的准入措施。例如，将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入，提升清单的完备性。

找谁审批清楚了！

列出主管部门，完成清单事项统一编码，“一网通办、一目了然”。去年“负面清单”公布后，不少市场主体在欣喜之余也反应，虽然审批事项一目了然，可是找谁审批却不清楚。特别是同一审批事项在不同地区、不同层级表述各异，令市场主体无所适从。

在广泛征求和听取意见建议后，《清单（2019年版）》进一步扩大清单信息公开内容。一方面，在清单中首次列出每条措施的主管部门，便于市场主体参考。另一方面，按照“建立全国统一的清单代码体系”任务要求，依托全国一体化在线政务服务平台，赋予每个事项唯一识别代码。